晶片戰爭後下一戰場？美國發動「礦物獨立」倡議，力圖擺脫全球供應鏈枷鎖

tenlife2019
10月13日
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美國政府於本週由能源部（DOE）與國防部（DOD）近期發布聯合公告，確認將啟動一項國家級戰略，透過直接入股企業、擴大國內產能等方式，全面強化對稀土及關鍵礦物的掌控。此舉被視為繼半導體產業後，美國為確保其國防安全與能源自主，所採取的至關重要一步，目標在未來十年內，扭轉當前高度依賴進口的脆弱局面。

全球供應緊縮下的國安警訊

這項政策的背後，是全球關鍵礦物供應鏈極度不均的現實。根據2024年最新數據預估，全球高達63%的稀土氧化物產量集中在單一國家手中，形成了事實上的壟斷。這種供應來源的過度集中，已對全球市場構成顯著的戰略風險，任何地緣政治的風吹草動，都可能引發劇烈的供應鏈中斷，直接衝擊各國高科技產業的發展。

一座現代化的稀土礦場，大型機械正在進行開採作業，傳達了美國積極開發本土礦產資源的意圖。

對美國而言，這不僅是經濟問題，更是迫在眉睫的國安警訊。從F-35戰機的引擎、飛彈導引系統，到衛星通訊設備，尖端國防科技嚴重依賴這些特殊礦物。同時，在潔淨能源轉型的浪潮下，風力渦輪機與電動車馬達所需的高效能磁鐵，其核心原料同樣是稀土。若無法掌握穩定供應，美國的國防力量與能源轉型目標都將受制於人。

美國的脆弱缺口：產量與需求的巨大鴻溝

儘管美國本土擁有相當的礦物蘊藏量，但過去數十年間，其國內產能與加工技術的發展陷入停滯，導致對進口的依賴日益加深。數據顯示，美國國內稀土產量與龐大的進口量之間存在巨大鴻溝，且此一缺口近年來有持續擴大的趨勢。這種「有礦無產」的窘境，暴露了美國在經濟與國家安全上的關鍵脆弱性。

多管齊下，打造從礦山到磁鐵的本土供應鏈

為徹底扭轉此一劣勢，能源部與國防部聯手擘劃了一套多管齊下的「礦物獨立」藍圖。該計畫的核心，是透過政府力量直接干預市場，催化本土產業鏈的形成。

首先，政府將透過《國防生產法》等工具，對具備潛力的國內採礦、加工乃至回收企業進行戰略性股權投資，為其提供初期發展所需的資金活水。其次，將投入大量資源，資助並加速新礦場的開發與先進加工設施的建設，目標是提升國內整體的原料處理能力。最終，該戰略旨在扶植下游的應用製造業，例如高強度磁鐵和特殊電池的生產，打通一條從礦山開採到終端產品的完整「美國製造」供應鏈。

鎖定戰略礦物：釹、鏑、銻成優先目標

在這場戰略佈局中，並非所有礦物都一視同仁。美國政府根據「經濟重要性」與「供應風險」兩大指標，評估並鎖定了一批最優先的礦物清單。其中，用於製造永久磁鐵的「釹」與「鏑」，因其在國防及綠能領域的關鍵地位，被列為最高優先級別。此外，用於半導體與阻燃劑的「銻」、電池關鍵原料「鋰」與「鈷」，以及高科技電子產品不可或缺的「鎵」，皆因其供應風險極高而成為重點關注對象。